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    1. 企业项目投资

      气,其气浩然 —— 年轻的,富有激情的

      超值分享!企业投资项目审批制度改革的浙江经

      日期:2021-09-19 / 人气:132 / 标签:企业项目投资(16)

        企业投资项目审批制度改革是社会主义市场经济体制改革的重点领域,也是优化营商环境的关键环节。2017年以来,浙江省深入贯彻落实国家“放管服”改革要求,以国家投融资创新试点省建设为契机,以提升企业获得感、满意度为目标,纵深推进企业投资项目“最多跑一次”改革走深走实,推动简政放权改革逐步从“求快”向“求好”转变,为全国深化企业投资项目审批制度改革提供了浙江经验、浙江样板。

        四年来,“标准地”、区域评估、优化企业投资项目审批流程等经验做法获国务院办公厅4次通报表扬;“标准地”、投资在线、企业投资审批制度改革组合拳获国家发展改革委3次发文向全国推广;投资在线年度浙江省科技进步二等奖、全国唯一的“五星级综合示范平台”。

        截至2020年12月底,全省一般企业投资项目审批“最多80天”实现率为100%,一般企业投资项目平均审批用时从2016年的192天压减到2020年的80天以内。根据浙江大学第三方评估报告显示,2020年94.93%的企业家非常同意“相比其他地区,他们更愿意在浙江投资生产经营”,比2019年的77.99%高了16.94%。

        在杭州市、宁波市、衢州市、义乌市等4个地区开展企业投资低风险小型项目审批制度改革试点。改革后,企业最多只需办理16个事项(环节),减少20%;最多仅需填报26个字段,减少33%;申请材料从39份减到17份,减少56%。

        全面推广应用投资在线万家企业用户通过投资在线平台进行项目申报和审批,省市县16个投资部门条线全覆盖,已实现赋码项目38.2万个,总投资约47.2万亿,在线万项。

        在全国首创“标准地”制度,截至2020年12月底,全省共出让工业项目“标准地”6893宗、26.15万亩,实现新批工业用地100%按照“标准地”出让,浙江省“标准地”数字地图共推介工业项目“标准地”1553宗、8.79万亩。

        全面推行区域规划环评、能评等10类区域评估。全省140个开发区、113个特色小镇推进实施“区域环评+环境标准”改革,环评编制时间平均缩减65%、编制费用平均降低55%。

        建立浙江省投资项目审批中介服务平台并全省推广应用。出台《浙江省投资项目行政审批中介服务事项清单(2019年版)》,依法保留49项投资项目中介服务事项。制订出台2018、2019、2020版全省统一的投资项目行政审批事项目录,依法保留事项101项。

        一是迭代升级投资项目在线审批监管平台。根据省委省政府的工作部署,自2019年以来,省发展改革委会同省建设厅、省自然资源厅、省大数据局等部门,迭代建设投资项目在线审批监管平台(以下简称投资在线个审批系统,初步建成了全流程审批、全过程监管、多部门协同、多层级联动的省市县一体化投资在线平台自上线应用以来,持续深化投资项目报批“三个统一”(即“统一收件、统一审批、统一出件”)“两个不得”(即凡是政府部门出具的文件,不得要求项目单位另行提交;凡是项目单位提交过一次的材料,不得要求项目单位重复提交),为压缩审批时间提供了数字化支撑。一个平台内实现全省跨部门跨层级的会商、部门内部之间的会办,每个办理环节全程留痕、公开透明,实现阳光高效审批。截至目前,投资在线个条线万名审批人员共同应用。2019年,平台被国家发改委评为全国唯一的五星平台,2020年7月获得省科技进步二等奖。

        二是优化企业投资项目审批全流程。按照“最多跑一次”改革要求,梳理形成2020年版投资项目行政审批事项目录,审批事项从113项压减至101项,精简10.6%。对照投资项目审批事项的前后逻辑关系,全面梳理了项目从赋码到竣工验收的全过程流程图,依托投资在线,将审批全流程优化为立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段,做到一个阶段、一个牵头部门、企业只报一次,实现审批环节减少20%以上。同时,针对图审环节复杂、用时多的问题,在3.0平台中嵌入自然资源空间基础信息平台和施工图联审系统等项目审批辅助功能,通过系统共享,大大压缩企业项目图审资料报送时间和审查环节。

        依托投资在线每个办理环节实时留痕的特点,建立项目审批“红黄绿灯”机制,实行节点管控,自动监测统计审批时间。对项目审批总用时超过55天的,亮黄灯预警;超过80天的,亮红灯警告。又进一步将项目全过程审批分为两个阶段监测,其中,从项目赋码到取得施工许可证,审批用时超过35天的,亮黄灯预警;超过50天的,亮红灯警告;从项目开工到项目竣工验收,审批用时超过20天的,亮黄灯预警;超过30天的,亮红灯警告。截至2020年10月底,全省一般企业投资项目从赋码到竣工验收审批“最多80天”,实现率为100%。

        四是开展企业投资低风险小型项目审批“最多20个工作日”试点。对标世界银行营商环境评价标准,借鉴北京、上海先进做法,开展企业投资低风险小型项目审批“最多20个工作日”试点工作,进一步将企业投资低风险小型项目审批简化为项目审批、竣工验收2个环节,并在杭州市、宁波市、衢州市、义乌市等4个地区开展首批改革试点,实现从赋码备案到竣工验收(包括公用事业接入和不动产权证核发)全流程审批不超过20个工作日。

        此外,浙江省还全面压缩用水、用气、通信报装接入不超过4个工作日,高压非居民用户电力报装不超过40天(自然日)、低压非居民用户电力报装不超过17天(自然日)。全面推行区域规划环评等区域评估,目前已在全省共140个开发区、113个特色小镇实施“区域环评+环境标准”改革,环评编制时间平均缩减65%,进一步提高了审批效率,加快项目落地。

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              • 作者:admin

                
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